2025年8月21日，甘肃省第四生态环境保护督察组转办我市第9批群众举报件8件，现将第9批1件（重点关注）群众举报件办理情况公示如下。

一、受理编号：第9批46号（电子邮件）

举报件反映问题：高台县罗城镇农民反映，近年肖某1、肖某2在该县九坝滩、十坝滩等北部滩开垦荒地超2万亩，其中超1万亩无审批手续。这导致超1万亩草原植被遭破坏，出现水土流失、地下水位下降情况，且他们收集地表水，进一步造成周边地貌生态失衡，草原植被死亡。　　　　　　　　

责任单位：高台县委、高台县人民政府

二、调查核实情况

经调查核实，该群众举报问题部分属实。反映的肖某1、肖某2于2015年7月至2017年4月，在高台县先后投资成立高台县垣泓矿业有限责任公司、高台县农耘生态林木专业合作社、高台县圣鳌纸业有限责任公司、高台县熙和科学研究有限公司，在高台县计划开展选矿和造纸业务。为保障长远发展，2016年以后，1家合作社、3家公司以高台县农耘生态林木专业合作社为龙头向农业种植和林业生态领域转型。2017年6月至2022年8月，1家合作社、3家公司向高台县人民政府共申请获批高台县北部滩区域农用地9130亩。高台县农耘生态林木专业合作社于2017年和2019年实施林业项目造林7650亩。

1．关于“近年肖某1、肖某2在该县九坝滩、十坝滩等北部滩开垦荒地超2万亩，其中超1万亩无审批手续。这导致超1万亩草原植被遭破坏”的问题。经调查，反映问题不属实。高台县垣泓矿业有限责任公司、高台县农耘生态林木专业合作社、高台县圣鳌纸业有限责任公司、高台县熙和科学研究有限公司分别向高台县人民政府申请获批农用地2249亩、3134亩、2248亩、1499亩，共获批农用地9130亩，手续齐全，开垦种植农作物8279亩。1家合作社、3家公司获批的土地连为一片，东至胭脂堡滩国有未利用地，西至陆丰公司耕地，南至胭脂堡滩国有未利用地，北至胭脂堡滩国有未利用地，获批的土地全部从事农业生产。2017年，高台县农耘生态林木专业合作社在黑泉镇九坝滩实施“三北”工程项目造林6650亩，2019年在黑泉镇九坝滩实施精准治沙项目造林1000亩。两项造林区域合计7650亩，东至县农投公司耕地、西至十坝胡杨林、南至北部滩路、北至国有未利用地，两个项目均通过验收，国土“三调”将两个造林项目区地类现状定为其他林地，已经纳入林地管理。现地核查时，未发现在获批的农用地范围内用于其他用途及超范围开垦的违法行为，也未发现工程造林项目区存在毁林开垦的违法行为。周边地貌、植被状况与北部滩其他区域保持一致，未发现破坏土地的违法行为。

2．关于“出现水土流失、地下水位下降情况，且他们收集地表水，进一步造成周边地貌生态失衡，草原植被死亡”的问题。

经调查，反映问题部分属实。2016年12月，高台县农耘生态林木专业合作社向县水务局申请打井12眼，并办理《取水许可证》，用于该合作社及其他3个公司农业用地供水，核定年取水量94.56万立方米。2017年6月，为解决夏季灌溉高峰机井供水不足的问题，高台县农耘生态林木专业合作社申请审批设施农用地174.55亩，建设管理房及库容9万立方米的蓄水塘坝，在农闲时期将井水抽入塘坝储水用于灌溉时调蓄用水。经现场核查，未发现该塘坝建设地表水取水口和引水渠用于收集地表水的情况。高台县林草局执法人员对已种植区域周边国有未利用植被情况进行核查，现地主要生长红砂、白刺、沙蒿等草本和半灌木沙生植被，企业对周边国有未利用地无破坏或侵占行为，生态环境未退化也未遭到破坏。不存在出现水土流失、收集地表水、造成周边地貌生态失衡、草原植被死亡的情况。但2025年7月，高台县水务局发现高台县农耘生态林木专业合作社2024年存在超许可取用地下水的违法行为并进行立案查处，作出2.1万元罚款的行政处罚。高台县农耘生态林木专业合作社2017年至今其他年度的超许可取水情况和高台县北部滩地下水位是否下降问题正在进一步调查核实。

三、办理情况

接到交办通知后，高台县协调联络领导小组第一时间召开交办会议，由高台县自然资源局牵头，县林草局、县水务局、县农业农村局、黑泉镇政府配合立即成立核查组对群众反映问题进行现场调查核实，未发现违法开垦、植被遭破坏、水土流失的情况。但高台县水务局发现高台县农耘生态林木专业合作社2024年存在超许可取用地下水的违法行为并依法进行立案查处，对其2017年至今其他年度的取水和地下水位下降问题正在进一步调查核实。

四、下一步措施

一是将水资源论证作为建设项目和规划审批的前置条件，严禁新增取用水项目，严禁新增地下水指标。二是执法与普法并重，维护开发利用秩序。教育引导群众依法依规审批土地、使用土地、保护土地。同时加强造林地的监管力度，禁止开垦和占用林地，加大对非法开荒、违规占用保护区等违法行为的查处力度，若有违法行为，及时立案查处，维护健康有序的自然资源开发利用秩序。三是对一些典型案件进行公开曝光，形成有力震慑，营造全民关心环境保护、支持绿色发展的良好氛围。

截至目前，该群众举报件已阶段性办结。高台县将办理情况在黑泉镇九坝村、十坝村、胭脂堡村和罗城镇桥儿湾村村委会进行公示，主动接受监督。组织工作人员在黑泉镇九坝村、十坝村、胭脂堡村和罗城镇桥儿湾村开展入户走访并发放《群众满意度调查表》征求群众意见建议，共发放调查表40份，满意40份，满意率100％。